Угольная ветчина на пути прогресса
Apr. 11th, 2019 12:26 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
lafeberБыл в СССР министр-нефтяник и госплановец Байбаков Н.К, мемуары которого я немного полистал. В 1955 году Хрущев поручил ему разработать план перехода с паровозной тяги на электровозную/тепловозную. Только Кагановичу ничего не говори, добавил первый секретарь. Каганович был зампредом Совмина по транспорту и связи, что осложнило выполнение поставленной задачи. Министр путей сообщения Бещев сильно испугался, узнав, что Кагановича держали в неведении планируемой реформы, и согласился помогать Байбакову документацией только неофициально, исподтишка. «Железный нарком», как звали Кагановича, был большим противником электровозов и тепловозов. В отсутствии разъезжающего по стране Хрущева Каганович вел заседания Президиума ЦК, поэтому свою работу Байбакову скрыть было трудно, но всё же удалось. За пять месяцев подготовки реформы Каганович так ни о чем не догадался и позвонил Байбакову только в тот день, когда этот железнодорожный вопрос должен был рассматриваться в Президиуме ЦК. «Вы доставили в ЦК вредительский документ» - ругался Каганович – «Понимаете, что в случае войны противник уничтожит в первую очередь электростанции и нефтяные промыслы. А без электроэнергии и горючего работа железнодорожного транспорта будет полностью парализована». Проект плана при поддержке Хрущева был одобрен всеми членами Президиума ЦК за исключением Кагановича.
Эта историческая зарисовка о консерваторе и ретрограде Кагановиче, ратующего за многочисленные угольные склады по всей стране, которые никто не сможет разбомбить, забавна, но не более того. Однако недавно я вычитал о похожей луддитской любви к угольным скрепам в США.
В 1961 году производство антрацита концентрировалось в северо-восточной части штата Пенсильвания. С 1918 года эта отрасль сжалась на 72% по выпуску и на 90% по рабочей силе. К началу 1960 годов «антрацитными» было всего четыре избирательные округа (district). Но этот легкий вес не помешал четырем представителям и двум сенаторам штата собраться силами и пролоббировать в Вашингтоне закупку пенсильванского антрацита Министерством обороны для отопления американских баз в Европе. Да, вы не ослышались. С 1961 года США начали возить 500,000 тонн угля в Европу не взирая на то, что немецкий уголь был дешевле. У англо-саксонцев есть древняя пословица «Cо своим углем в Ньюкасл», которая означает «лишнее действие, без которого можно обойтись». В случае пенсильванского антрацита та пословица обрела свое буквальное воплощение.
Как вы думаете, сколько лет проработала эта угольная схема? До 1994 года. Угольное лобби продержалось так долго благодаря двум уникальным представителям-конгрессменам. Дэн Флад (Dan Flood) и Джо Макдейд (Joe McDade), оба из Пенсивальвании, держали под контролем Подкомитет по ассигнованию средств на нужды обороны до конца 1980-х годов и блокировали любые попытки Армии сбросить с себя этот угольный балласт. Флад был настолько крут, что входил сразу в несколько Подкомитетов и Комитетов, и мог влиять на три четверти расходов федерального бюджета вообще. В конце концов Министерство обороны сломалось. С точки зрения военных лучше было поддерживать хорошие отношения с Фладом-Макдейдом, бросая им ежегодную кость в $20-70 миллионов денег налогоплательщиков и получая взамен нужный бюджет на сотни миллиардов ($340 млрд в 1982, например).
С 1973 года Флад принялся нагружать Закон об ассигновании на нужды обороны поправкой-прилипалой, которая запрещала модернизировать печи американских ТЭЦ в Европе и переводить их с угля на нефтепродукты или газ. Если Министерство обороны США вдруг захотело бы ликвидировать устаревшие печи на своих европейских базах, то Закон США им это запрещал напрямую. С 1980-х на антрацитовые домны начали жаловаться немцы, которые ужесточали экологические стандарты. Установка фильтров на устаревшие ТЭЦ обошлась бы в 300-400 миллионов долларов сверху. Существовала еще альтернатива переподключиться к местным сетям централизованного теплоснабжения, но угольные конгрессмены новой поправкой заблокировали и ее. «Мы попадем в зависимость от советского природного газа, трубопроводы взорвут террористы, а арабы Персидского залива будут шантажировать нас как в 1973 году» - такая была риторика псевдо-патриотов. В 1985 году угольное лобби пошло на небольшие уступки, разрешив модернизировать ряд американских ТЭЦ в Европе, но взамен потребовало увеличить потребления угля на американских базах в самих США: довести его до 1.6 млн. тонн в год, переведя военные объекты с газа на уголь. Оценки по переходу с газа на уголь разнились между $1.4-5 миллиардов. Встрепенулось внутреннее газовое лобби и начало пихаться. В 1988 году американский антрацит всё еще поставлялся в Европу, хотя и меньшими объемами. Пентагон был связан контрактом покупать ненужный ему уголь вплоть до 1994 года, складируя его прям рядом с шахтами, чтобы хоть как то сэкономить на транспортных расходах. В северной Пенсильвании образовалось угольное поле площадью 0.07 кв.км высотой 10 метров. Расходы Министерства начались с отметки в $20 млн. в 1961 год и закончились той же суммой в 1994 с пиком в $138 млн. в 1984. Вот такие расходы возникли из-за голосов избирателей всего в четырех округах. В середине 1980-х в Палате представителей Угольная группа состояла из 55 членов, а Угольный форум (caucus) в Сенате включал 39 членов.
Политологи США такую схему, при которой часть федерального бюджета тратится на бесполезную фигню из-за желания конгрессменов переизбраться и угодить своим приходским избирателям, называют «бочкой со свининой», «свиной бочкой». «Кормушка» в качестве перевода не тянет, так как по смыслу избранные политики набивают не свои карманы. Скорее всего, плясать нужно от выражения «bring bacon home» - «обеспечивать семью», «кормилец», «всё в дом», «ты здесь хозяин, а не гость, тащи с завода даже гвоздь».
В современных российских условиях, как я думаю, не стоит удивляться, почему порой уголь гонят через всю страну, не закрывают старые угольные ТЭЦ, или отапливают помещения МКД в теплые дни, да так, что приходится окна открывать. Подозреваю в такой расточительности местную свинятину.
Источник:
Higgs, Depression, War and Cold War, 2006, pp.152-175
Сам автор ссылается на Caro Journal, Spring/Summer 1988.
Эта историческая зарисовка о консерваторе и ретрограде Кагановиче, ратующего за многочисленные угольные склады по всей стране, которые никто не сможет разбомбить, забавна, но не более того. Однако недавно я вычитал о похожей луддитской любви к угольным скрепам в США.
В 1961 году производство антрацита концентрировалось в северо-восточной части штата Пенсильвания. С 1918 года эта отрасль сжалась на 72% по выпуску и на 90% по рабочей силе. К началу 1960 годов «антрацитными» было всего четыре избирательные округа (district). Но этот легкий вес не помешал четырем представителям и двум сенаторам штата собраться силами и пролоббировать в Вашингтоне закупку пенсильванского антрацита Министерством обороны для отопления американских баз в Европе. Да, вы не ослышались. С 1961 года США начали возить 500,000 тонн угля в Европу не взирая на то, что немецкий уголь был дешевле. У англо-саксонцев есть древняя пословица «Cо своим углем в Ньюкасл», которая означает «лишнее действие, без которого можно обойтись». В случае пенсильванского антрацита та пословица обрела свое буквальное воплощение.
Как вы думаете, сколько лет проработала эта угольная схема? До 1994 года. Угольное лобби продержалось так долго благодаря двум уникальным представителям-конгрессменам. Дэн Флад (Dan Flood) и Джо Макдейд (Joe McDade), оба из Пенсивальвании, держали под контролем Подкомитет по ассигнованию средств на нужды обороны до конца 1980-х годов и блокировали любые попытки Армии сбросить с себя этот угольный балласт. Флад был настолько крут, что входил сразу в несколько Подкомитетов и Комитетов, и мог влиять на три четверти расходов федерального бюджета вообще. В конце концов Министерство обороны сломалось. С точки зрения военных лучше было поддерживать хорошие отношения с Фладом-Макдейдом, бросая им ежегодную кость в $20-70 миллионов денег налогоплательщиков и получая взамен нужный бюджет на сотни миллиардов ($340 млрд в 1982, например).
С 1973 года Флад принялся нагружать Закон об ассигновании на нужды обороны поправкой-прилипалой, которая запрещала модернизировать печи американских ТЭЦ в Европе и переводить их с угля на нефтепродукты или газ. Если Министерство обороны США вдруг захотело бы ликвидировать устаревшие печи на своих европейских базах, то Закон США им это запрещал напрямую. С 1980-х на антрацитовые домны начали жаловаться немцы, которые ужесточали экологические стандарты. Установка фильтров на устаревшие ТЭЦ обошлась бы в 300-400 миллионов долларов сверху. Существовала еще альтернатива переподключиться к местным сетям централизованного теплоснабжения, но угольные конгрессмены новой поправкой заблокировали и ее. «Мы попадем в зависимость от советского природного газа, трубопроводы взорвут террористы, а арабы Персидского залива будут шантажировать нас как в 1973 году» - такая была риторика псевдо-патриотов. В 1985 году угольное лобби пошло на небольшие уступки, разрешив модернизировать ряд американских ТЭЦ в Европе, но взамен потребовало увеличить потребления угля на американских базах в самих США: довести его до 1.6 млн. тонн в год, переведя военные объекты с газа на уголь. Оценки по переходу с газа на уголь разнились между $1.4-5 миллиардов. Встрепенулось внутреннее газовое лобби и начало пихаться. В 1988 году американский антрацит всё еще поставлялся в Европу, хотя и меньшими объемами. Пентагон был связан контрактом покупать ненужный ему уголь вплоть до 1994 года, складируя его прям рядом с шахтами, чтобы хоть как то сэкономить на транспортных расходах. В северной Пенсильвании образовалось угольное поле площадью 0.07 кв.км высотой 10 метров. Расходы Министерства начались с отметки в $20 млн. в 1961 год и закончились той же суммой в 1994 с пиком в $138 млн. в 1984. Вот такие расходы возникли из-за голосов избирателей всего в четырех округах. В середине 1980-х в Палате представителей Угольная группа состояла из 55 членов, а Угольный форум (caucus) в Сенате включал 39 членов.
Политологи США такую схему, при которой часть федерального бюджета тратится на бесполезную фигню из-за желания конгрессменов переизбраться и угодить своим приходским избирателям, называют «бочкой со свининой», «свиной бочкой». «Кормушка» в качестве перевода не тянет, так как по смыслу избранные политики набивают не свои карманы. Скорее всего, плясать нужно от выражения «bring bacon home» - «обеспечивать семью», «кормилец», «всё в дом», «ты здесь хозяин, а не гость, тащи с завода даже гвоздь».
В современных российских условиях, как я думаю, не стоит удивляться, почему порой уголь гонят через всю страну, не закрывают старые угольные ТЭЦ, или отапливают помещения МКД в теплые дни, да так, что приходится окна открывать. Подозреваю в такой расточительности местную свинятину.
Источник:
Higgs, Depression, War and Cold War, 2006, pp.152-175
Сам автор ссылается на Caro Journal, Spring/Summer 1988.
